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星期二,2009年11月24日,13:33保密部分01 of 03 HAVANA 000706 SIPDIS状态为WHA / CCA状态为DRL CNEWLING EO 12958 DECL:10/23/2019 TAGS PREL,PHUM,PGOV,CU主题:有条件的使命DUB CUBA'S其他人对人权的沉默记录参考:HAVANA 619(特别报告员的建议)B HAVANA 592(GOC信号“准备向前迈进”)C梵蒂冈117(“梵蒂冈与CUBA两步”)HAVANA 00000706 0013 OF 003分类:Poloff Joaquin F Monserrate原因14(b)和(d)1(C)摘要古巴政府能够使其独立的民间社会与外国游客隔离开来,因为外国游客在很大程度上已经做好了准备屈服于古巴欺凌并放弃这些遭遇最近的一系列访问表明,外国政府采取了不同的方法来强调或不强调古巴令人遗憾的人权记录 - 中立外交部长,瑞士人权特使和加拿大内阁级别的美洲部长不仅没有与非政府的古巴人会面,他们甚至在11月访问古巴之后也没有公开要求获得更多的自由,尽管他们也回避了最近来自梵蒂冈和欧盟的非政府组织,至少公开呼吁获得更大的权利一些人仍然坚持,如果古巴人坚持条件允许,拒绝带任何人注意无论方法如何,结果往往是相同的。“朋友们 - 没有什么实质可以获得对所有成本“古巴的方法结束总结”最好的朋友 - 永远“方法:做,不要说------------------------- -------------------- ------- 2(C)这种古巴方法的实践者包括大多数国家,包括所有拉丁美洲和非洲人,俄罗斯人和中国人和许多欧洲人哈瓦那的巴西警察最好地总结了这种风格:“我们不公开或私下提出(人权)”难怪,哈瓦那的英国二号人士抱怨说, “古巴只爱与我们在巴西拥有同样的关系”即使古巴政府(GOC)不反对他们这样做,这些国家中的大多数都不会提高人权。这个群体显然现在包括瑞士和澳大利亚人3(C)瑞士人权特使鲁道夫·克诺布劳于11月12日会见了古巴同行,政府组织的团体(GONGO)和天主教红衣主教他没有与民间社会领导人见面,也没有公开提及古巴的人权记录(“不是瑞士的做事方式,”他们告诉我们)然而,更令人惊讶的是,瑞士承认Knoblauch没有私下提出古巴的人权状况作为双边协会的“定期审查”的一部分对话,瑞士人和古巴人讨论了多边人权问题,例如加入国际公约和联合国人权事务高级专员办事处,但没有触及古巴的政治犯,进入监狱或进入监狱联合国酷刑问题特别报告员的不定期访问(参考文件A)他们邀请古巴官员参观瑞士监狱,瑞士称他们在与越南的关系中“有效”4(C)澳大利亚外交部长史蒂芬史密斯会见古巴11月23日,副总统何塞拉蒙马查多和外交部长布鲁诺罗德里格斯根据澳大利亚新闻报道,史密斯说他对澳大利亚与古巴的关系表示“高兴”并称赞双方的“友谊与合作”,而罗德里格斯感谢澳大利亚支持美国对联合国的禁运,古巴媒体报道,公开谈论政治或经济改革,或人权“保持 - 私人”方式:没有公开声明------------ --------------------------------- ------ 5(C)很难估计多少当他们与古巴人私下会面时,各国确实提出了艰难的话题,但许多人声称这样做虽然不是物质的存在阻止了游客与民间社会的悄悄接触(例如,我们在9月与我们的美国游客一起设法,参考B),大多数国家选择完全避开会议,屈服于古巴的压力西班牙主要是在这尽管值得赞扬,外交部长莫拉蒂诺斯在9月份会晤之后谈到需要“做出姿态”加拿大在11月访问美国部长彼得肯特6后对这一团体提出了要求。 (C)在肯特部长访问之后,加拿大人也未能与独立的民间社会会面或发表公开声明这令人惊讶,因为肯特和总理哈珀公开批评古巴的人权记录,这导致中国政府取消肯特去年4月的访问哈瓦那的加拿大官员告诉我们,肯特提出了古巴政治犯的问题,但中国政府立即将讨论转变为一种定义(注:中国政府声称其所有良心犯都是普通罪犯其股票我们的加拿大同行声称,“如果有人从美国拿钱,这是否会使他成为政治犯?”这个话题的答案就是否认它持有政治犯。这是一场有趣的辩论。 7(C)据报道,肯特在与古巴外交部长布鲁诺·罗德里格斯的会晤中也询问了特别报告员的访问情况,但古巴人又一次改变了“加拿大有多少次报告员访问?”,据说罗德里格斯有枪击事件。肯特离开小镇说的很少,这种风格“对于(GOC)更好”,我们的北方邻居向我们保证了“我们尊重 - 不同意”的方法:走向公众------------- -------------------------------- -------- 8(C)表达他们关注的任务虽然官方报刊忽略了这一点,但是GOC对这些言论不满,而且经常被冒犯的国家通常也会与民间社会会面,而其他人则不会直言不讳的访客有时会走出他们的任务“精心管理的谈话”例如,从欧盟和罗马教廷到古巴的最新高级访客显然就是这种情况9(C)哈瓦那的欧盟委员会在“最好的朋友 - 永远”阵营他们的工作人员与我们分享他们对“激进的”瑞典人和捷克人的谴责,以及他们的人权优先事项,不能等待“温和”的西班牙接管欧盟轮值主席前发展专员路易·米歇尔在访问古巴期间非常关注这条路线不是他的继任者10(C)在11月初访问古巴时,比利时人卡雷尔德古赫特搁置了古巴的模棱两可,宣称“有一套基本权利,是普遍的,并呼吁古巴“创造适当的条件”以制定这些权利尊重并强调欧盟不是在“政权更迭”之后,德古赫特通知中国政府,如果它没有开始改善其人权记录,它可能放弃与欧盟关系正常化的任何希望尽管如此,在11月23日对美国有线电视新闻网的采访中,德古赫特似乎软化了这条线,并呼吁实现正常化,而不要求古巴提出先前的姿态11(C)增值税ican的社会传播委员会主席大主教克劳迪奥大提琴,中国与梵蒂冈谈判的老将,也赞扬了强烈的爱情最初呼吁中国政府允许进一步无线电访问古巴教堂,Celli摒弃了剧本,并呼吁提供更多的信息和互联网所有古巴人的访问他甚至HAVANA 00000706 0033 OF 003挑选了古巴博客社区的赞美,这是GOC“根本不喜欢的”,根据哈瓦那教廷外交官的说法(领导Celli“澄清”他回来后的评论)到罗马)“采取你的访问和购买 - 方式”方法:小丢失----------------------------- ---------------- ----------- 12(C)有些国家拒绝让GOC对游客发号施令,尽管他们可以容纳GOC通过举办双重国庆日仪式(以及古巴官员对与其认为不值得的古巴人分享空间的“侮辱”)和民间社会参与的警察封锁他们,坚持国家抵制完全脱离公民社会的压力在许多情况下,如果价格向中国政府叩头,他们选择将他们的负责人留在家中德国,捷克共和国和英国可能会因业务损失而付出代价。从他们的原则立场获取其他站在这个阵营的人不会因为坚持古巴人而失去,包括波兰和瑞典13(C)11月,马耳他骑士团(一个天主教教会非政府组织获得外交地位) GOC)采取“接受并推动”的方式达到新的高度 在中国政府告诉他,他只能带来比利时大使(坚定地在“BFF”营地)而不是美国特派团团长参加他正在麻风病医院组织的人道主义活动时,他取消了这次活动并离开了城镇14 (C)评论古巴在哈瓦那的100个外国使团中绝大多数在与古巴人打交道时都没有面临人权困境这些国家无论如何也不会提出这个问题。其余的,包括欧洲大部分地区,加拿大,澳大利亚,日本和美国声称采取不同的方法来解决他们在古巴的人权问题 - 但事实是,大多数这些国家根本没有在古巴提出这个问题。中国政府不喜欢谈论它人权状况,甚至更少公开演讲它花费了大量资源来欺骗和欺骗许多任务和他们的访客沉默在大多数情况下,默许GOC要求的回报是可笑的:盛大的晚餐和会议,以及对于最顺从的人来说,与卡斯特罗兄弟之一的合唱团在物质或经济利益方面,